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《政府会计制度》2019年1月1日全面执行!

  什么是政府会计制度

  政府会计制度是对政府财政收支的数目、性质、用途、关系和过程进行全面而准确地记录与整理的程序和方法,它是预算执行情况的客观而直观的反映。
  核算对象
  各级行政事业单位:与本级政府财政部门直接或间接存在预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。
  相关法规
《中华人民共和国会计法》
《中华人民共和国预算法》
《政府会计准则--基本准则》
  实施时间
政府会计制度自2019年1月1日起施行。
  改革背景及意义
  政府会计制度改革,是一项重要的制度安排,也是一项艰巨的政治任务。
  背景①《预算法》的要求
      2014年新修订的《预算法》提出各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告,报告政府整体财务状况,运行情况和财政中长期可持续性。
  背景②十九大报告背景
  十九大报告提出要建立全面、规范、透明、约束有力的预算政策,全面实施绩效管理。实施绩效管理就要从财务报告、财务数据来分析和控制,这也需要合适的政府会计制度。
  背景③现行制度难以准确反映政府机关家底
  现行政府会计标准体系一般采用收付实现制,主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的,无法准确完整反映政府资产负债“家底“,以及政府的运行成本等情况,难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。
  背景④会计信息可比性低
现行政府会计领域多项制度并存,体系繁杂,内容交叉,核算口径不一致,造成不同部门、单位的会计信息可比性不高,通过汇总、调整编制的政府财务报告信息质量较低。
  意义①提高数据完整性
  政府会计制度实施,能够全面反映单位预算执行信息和财务信息,提高政府会计信息质量、提升行政事业单位财务和预算管理水平。
  意义②科学评价单位绩效
  权责发生制核算,全面反映单位的运行费用和成本,有助于科学评价单位耗费公共资源、成本等情况,建立并有效实施预算绩效评价制度,提升单位绩效评价的科学性。
意义③夯实财务管理基础
  有助于单位严格落实国有资产管理的有关规定,全面、真实反映资产情况,夯实财务管理基础,化解财务风险, 促进单位健康发展。
  意义④规范会计行为
收付实现制和权责发生制并行,有助于行政事业单位对各项经济业务进行全面、规范的会计处理,提高会计信息质量。
  具体内容
   “一套标准”
即建立一套统一、科学、规范的会计标准体系。
 “两份报告”
即编制政府决算报告和政府综合财务报告。
 “三项制度”
即建立政府财务报告审计制度、政府财务报告公开制度、 政府财务报告分析利用制度。
 “四项措施”
即要修订完善相关财务制度、健全资产管理制度、进一步 完善决算报告制度、优化政府财政管理信息系统。
  基本原则
  立足中国国情,借鉴国际经验
坚持继承发展,注重改革创新
坚持公开透明,便于社会监督
做好总体规划,稳妥有序推进
新政府会计制度十大亮点
统一会计核算方法
重塑单位会计要素
实行会计信息化管理
指明“双分录”归属
详细核算跨期摊配费用
准确反映债券价值
细化资产项目
优化会计科目
取消基建会计
增设“资金结存”科目
适用范围


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